Летних лагерей все меньше ? детский отдых под угрозой?

16 апреля 2008 года в региональном информационном центре «ТАСС-Урал» прошла пресс-конференция на тему: «Летних лагерей все меньше - детский отдых под угрозой?».

Количество ведомственных лагерей сокращается год от года. Содержание и ремонт загородных баз обходится предприятиям в миллионы рублей, так что держать на своем балансе «социалку» нередко оказывается не под силу - в этом году распахнут свои двери только 37 ведомственных детских лагеря. В то же время, наблюдается рост стоимости путевок в детские лагеря.

Участники:
Владимир БОНДАРЧУК, Доверенный врач Федерации профсоюзов Свердловской области
Роза ЗЕЛЕНЕЦКАЯ, Управляющий Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ

Владимир Бондарчук:
Правительством РФ принято ежегодное постановление о порядке организации и финансировании детского оздоровительного отдыха. С выходом Постановления правительства Свердловской области «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2008 году» дан старт детской оздоровительной кампании в Свердловской области.

Порядок организации и финансирования остается прежним. В последние годы оздоровительный детский отдых организуется круглый год, не только в летний период.

В 1991 году в Свердловской области насчитывалось 220 загородных лагерей. Все они были в собственности областных предприятий и организаций. После этого начался процесс передачи части лагерей в ведение муниципальных образований, их перепрофилирование и продажа. К сожалению, количество загородных лагерей продолжает сокращаться. На сегодняшний день, по предварительным данным, действуют около 110 загородных оздоровительных лагерей, они будут открыты в летний период. При этом откроется только 37 ведомственных и 11 оздоровительных лагерей на базе санаториев-профилакториев, которые принадлежат предприятиям.

Сокращение количества ведомственных лагерей коснулось практически всех отраслей - предприятий железной дороги, горнометаллургического комплекса, оборонного комплекса. Есть информация, что в этом году не откроются, как минимум, пять ведомственных загородных оздоровительных лагерей, принадлежащих Первоуральскому динасовому заводу, АО «Химпласт» (Нижний Тагил), Режевскому никелевому заводу, «Сухоложскому заводу Вторцветмет», Уральскому оптикомеханическому заводу. Балансодержатели объясняют свою позицию тем, что непроизводственные расходы являются тяжелым беременем для предприятий.

На заседании Правительства области Федерацией профсоюзов был поставлен вопрос о предоставлении налоговых льгот балансодержателям, чтобы снизить финансовую нагрузку. Этот вопрос сейчас рассматривается.

Роза Зеленецкая:
Бюджет Фонда социального страхования принят на три года. Фондом уже распределены 615 млн. рублей. На сегодняшний день страхователи могут оплачивать путевки для детей застрахованных граждан. Стоимость путевки в загородном оздоровительном лагере составляет 7850 рублей. По постановлению Правительства, родители вносят до 10% стоимости путевки. За счет средств социального страхования в 2007 году было оплачено 48 тыс. путевок. В этом году мы пытаемся сохранить данное количество путевок, причем это касается не только летнего периода. Во время весенних каникул в загородных лагерях уже отдохнули 585 детей, 11 тыс. ребят - в лагерях дневного пребывания, организованных при школах. В период с января по апрель 842 ребенка находились в санаторных лагерях круглогодичного действия. Если оздоровление детей происходит в учебный период, то необходимо обязательное присутствие учителей. В этом году в санаторных лагерях круглогодичного действия планируется оздоровить порядка 20 тыс. детей.

В 2007 году за счет средств социального страхования было оздоровлено 275 тыс. детей. 70% от общего числа детей было оздоровлено в лагерях дневного пребывания, 22-25% - в загородных лагерях, 5-7% - в санаторных лагерях круглогодичного действия. Стоимость дня пребывания в санаторном лагере круглогодичного действия 535 рублей плюс уральский коэффициент.

4700 предприятий уже получили ассигнования. ФСС может оплачивать до 100% стоимости путевки бюджетным организациям и организациям, которые находятся в сложном финансовом положении. Хозяйствующим субъектам за счет средств социального страхования оплачивается до 50% стоимости путевки в загородный лагерь.

Впервые в Постановлении Правительства РФ субъектам рекомендовано разрабатывать целевые программы организации отдыха и оздоровления детей, предусмотрев мероприятия по развитию материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей. Если не прекратится сокращение количества оздоровительных лагерей, то через пять-шесть лет детей может быть некуда будет отправить отдохнуть.

Какие требования предъявляются к персоналу оздоровительных лагерей?
Владимир Бондарчук:
К персоналу предъявляются требования со стороны Санэпиднадзора, кроме того, персонал проходит обучение перед началом оздоровительной кампании. Каждый лагерь формирует свои оздоровительные программы.

Планируется ли в 2008 году открыть новые загородные лагеря?
Владимир Бондарчук:
В прошлом году открылся лагерь котельного радиаторного завода в Нижнем Тагиле. В этом году открытие новых лагерей не планируется.

Одной из причин сокращения количества оздоровительных лагерей балансодержатели называют то, что детей сотрудников слишком мало для того, чтобы загрузить все смены лагеря. Эту проблему можно решить за счет отправки в «недогруженные» лагеря детей, чьи родители работают на небольших предприятиях, где нет собственных лагерей.

Роза Зеленецкая:
Вчера на областной оздоровительной комиссии было принято решение пригласить руководство УОМЗ на ближайший штаб, чтобы выяснить причины закрытия лагеря. В прошлом году четыре руководителя планировали закрыть свои оздоровительные лагеря, но, в конце концов, было принято решение, что эти лагеря будут открыты.

Будут ли в этом году организованы специальные смены на юг?
Роза Зеленецкая:
По нормативным документам, мы имеем право оказывать помощь предприятиям в приобретении путевок и по заявкам страхователей можем проводить централизованные закупки. В прошлом году мы закупили более 5 тыс. путевок в загородные лагеря на территории Свердловской области, также мы приобретаем путевки в санаторные лагеря круглогодичного действия. В текущем году мы приобрели 5680 путевок в местные здравницы.

Что касается отправки детей на южные направления, то, учитывая, что вопросы организации и проезда решаются очень сложно, мы почти все деньги отдали предприятиям для самостоятельного приобретения путевок. В этом году их будет приобретено около 600-700.

Мы планируем, чтобы в каждом управленческом округе был загородный лагерь, который работал бы не только в летний период, но и в межсезонье, в зимние, весенние, осенние школьные каникулы.