Реализация нацпроектов: депутатский контроль

23 апреля 2008 года в региональном информационном центре «ТАСС-Урал» прошла пресс-конференция на тему: «Реализация приоритетных национальных проектов: депутатский контроль».

Участники:
Николай ВОРОНИН, Председатель Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

Николай Воронин:
Областная Дума Законодательного Собрания работает в обновленном составе почти полтора месяца. За это время было проведено четыре заседания Областной Думы. Принято 23 закона, которые определяют основные задачи, связанные с формированием бюджета на трехлетний период, а также изменения целевых программ, уточнение вопросов, связанных с исполнением отдельных государственных полномочий, передаваемых субъекту РФ. Больше половины вопросов повестки дня - вопросы контроля за исполнением областных законов, контроля за использованием финансовых ресурсов. Бюджет области на 2008 год определен в размере 138,5 млрд. рублей, это почти в три раза больше, чем бюджет 2004 года. Третий год мы активно работаем над формированием фонда развития муниципальных образований, Свердловской области, отраслей. Огромную роль в этом играет реализация приоритетных национальных проектов. В 2007 году на реализацию этих проектов было направлено 22 млрд. рублей, в 2008 году - 27 млрд. рублей. В 2007 году доля областного бюджета в реализации национальных проектов составила 12,5 млрд. рублей. 60% консолидированного бюджета Свердловской области направлено на социальную сферу.

По поручению Областной Думы Счетная палата проверила реализацию национальных проектов на территории Свердловской области. Эта проверка осуществлялась и в конце 2007 года, для того чтобы не допускать нарушений финансовой дисциплины. Вчерашнее заседание показало, что финансирование реализации национальных проектов в Свердловской области идет без серьезных нарушений, все финансовые средства, выделенные на эти цели, используются по прямому назначению, и самое главное - есть система контроля за расходованием средств.

Наиболее эффективно используются средства, направляемые на реализацию национального проекта «Здравоохранение» (в 2007 году - почти 9 млрд. рублей). За два года произошли большие изменения в техническом оснащении лечебных учреждений: получено 1200 медицинских приборов, почти 300 единиц автомобильного транспорта, в том числе, - более 20 специальных реанимационных машин. В сфере здравоохранения в 2007 году рост заработной платы составил 47%. Дополнительно принято на работу 350 врачей.

Активно реализуется национальный проект в сфере образования. За два года удалось добиться стопроцентного подключения школ к сети Интернет. На сегодняшний день во всех школах есть как минимум два класса, оснащенные современной компьютерной техникой, все школы оснащены учебным оборудованием, спортивным инвентарем. Решена проблема школьного автобуса, и сейчас уже идет речь об обновлении автобусного парка. Одно из слабых звеньев в сфере образования - рост заработной платы, который в основном был за счет общего повышения заработной платы.

Счетная палата отметила положительные результаты в реализации проекта «Доступное и комфортное жилье». В прошлом году гражданам было выдано 6700 ипотечных кредитов. 380 квартир получили ветераны войны и труда, получили квартиры 162 специалиста в сельской местности, 276 молодых семей в городах и районах смогли приобрести квартиры на льготных условиях. Однако в этой сфере до сих пор сохраняется множество проблем. Ъ

Из областного бюджета в 2007 году было выделено почти 2,5 млрд. рублей на сферу АПК, что помогло сдержать рост цен на сельскохозяйственную продукцию Свердловской области, на самые необходимые продукты.

Вместе с тем, Счетная палата отметила целый ряд недостатков. Так, возникают проблемы с отчетностью, у каждого министерства она своя. Не всегда соблюдаются условия проведения конкурсов, это обусловлено тем, что деньги поступают за два-три месяца до окончания года, и их надо как можно быстрее освоить. Отчетность об исполнении со стороны муниципальных образований не всегда идет своевременно. Очень много замечаний Счетной палаты было устранено непосредственно в ходе проведения проверок.

Серьезных нарушений Счетная палата не выявила.

Анализируя выполнение национальных проектов, нам необходимо выделить приоритетные направления для планирования трехлетнего бюджета. Среди важнейших вопросов - повышение заработной платы педагогам, развитие системы дошкольного образования.

Будут ли увеличены сроки на подготовку трехлетнего бюджета?
Николай Воронин:
График принятия бюджета не может быть изменен, хотя работа предстоит более напряженная. Процедура формирования бюджета начнется с 1 мая, на месяц раньше, чем в прошлом году. До июня должны быть получены все бюджетные заявки по фонду развития, по фонду заработной платы и другим направлениям от муниципальных образований. В июле-августе будут рассматриваться бюджетные направления, в начале сентября должен быть внесен на рассмотрение бюджет.

Надо отметить, что будет принят базовый бюджет на 2009 год и прогноз бюджетных назначений на 2010 и 2011 годы. Каждый год параметры бюджета будут уточняться в зависимости от экономической ситуации. До 15 ноября планируется завершить процедуру принятия бюджета, его опубликования.

Долгосрочные целевые программы сейчас будут утверждаться Правительством Свердловской области, что упрощает эту процедуру, поэтому количество программ увеличится. В трехлетнем бюджете уже будут учитываться программы развития Свердловской области до 2020 года. На съезде ВПП «Единая Россия» было принято решение сделать пятым национальным проектом сферу культуры.

Планируется ли проводить аналогичную проверку реализации национальных проектов на территории Свердловской области в конце года?
Николай Воронин:
В этом году мы обязательно вернемся к проверкам, заслушаем, какие меры были приняты по устранению недостатков и нарушений. Кроме того, будет осуществляться и проверка реализации национальных проектов в 2008 году.

Какова причина нарушений, выявленных Счетной палатой - несовершенство организации или человеческий фактор?
Николай Воронин:
Основная проблема в том, что нет четких нормативных актов, где было бы прописано, кто за что отвечает, и какую отчетную информацию должен предоставлять. Сейчас отрабатывается система учета, контроля за расходованием средств. У каждого министерства своя система отчетности, и сопоставить эти отчеты бывает довольно сложно. Конечно, есть и случаи нарушения со стороны конкретных исполнителей. Наша задача - не допустить даже единичных случаев нецелевого расходования средств.

Каковы финансовые итоги первого квартала года?
Николай Воронин:
Информация об итогах первого квартала будет получена не ранее 25 апреля 2008 года. По предварительным данным, есть небольшой профицит, меньше, чем в прошлом году. Есть договоренность с Правительством области, что в июне мы будем рассматривать вопросы, связанные с профицитом.