Должники станут невыездными

5 июня 2008 года в региональном информационном центре «ТАСС-Урал» прошла пресс-конференция на тему: «Должники станут невыездными».

Участники:
Владимир ЩЕПОТИН, Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области - главный судебный пристав Свердловской области

Владимир Щепотин:
С 1 февраля 2008 года вступил в силу новый закон «Об исполнительном производстве». За 5 месяцев 2008 года в структурных подразделениях Управления ФССП по Свердловской области на исполнении находится 683731 исполнительное производство на сумму 23 млрд. 817 млн. 531 тыс. рублей. Из них возбуждено в 2008 году 384 176 исполнительных производств (56,23% от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении) на сумму 9 млрд. 131 млн. 952 тыс. рублей. За 5 месяцев 2008 года окончено 340001 исполнительное производство на сумму 6 млрд. 973 млн. 012 тыс. рублей.

В доход федерального бюджета за пять месяцев перечислено более 72 млн. рублей исполнительского сбора (7% от суммы), 817 млн. 973 тыс. рублей налоговых платежей, 56 млн. 106 тыс. рублей штрафа специально уполномоченных органов.

Всю эту работу провели 724 судебных пристава. Нагрузка на одного судебного исполнителя составила 944 исполнительных производства.

За 5 месяцев фактическим исполнением требований исполнительных документов о взыскании коммунальных платежей окончено 5663 исполнительных производства на сумму 38 млн. 847 тыс. рублей. На заработную плату должников обращено взыскание по 2186 исполнительных производств на сумму 20 млн. 144 тыс. рублей. Работа с управляющими компаниями будет продолжена и в дальнейшем.

По состоянию на 01.06.2008 всего на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 46044 исполнительных производства о взыскании алиментов, что составляет 6,73% от общего числа исполнительных производств, находящихся на исполнении. Из них около 3 тыс. производств касаются детей, которые воспитываются в детских домах, на государственном обеспечении. По России - 730 тыс. должников, не выплачивающих алименты.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ находятся поправки, касающихся взыскания по долгам по алиментным обязательствам. Это одна из мер государства по отношению к неплательщикам.

С 2002 года в Службе судебных приставов созданы органы дознания, расследовавшие ранее пять составов преступления. С 1 февраля 2008 года в подследственность органов дознания передано привлечение алиментщиков к уголовной ответственности по статье 157 и за уклонение от кредиторской задолженности (ст. 177 УК).

В законодательном порядке служба судебных приставов имеет право принимать решение об ограничении выезда должников за границу. Такое решение может быть принято только при наличии судебного решения в части ограничения выезда. Все должники приглашаются на судебное заседание, и даже если должник не является в суд, решение выносится заочно, приходит на исполнение в службу судебных приставов, возбуждается исполнительное производство, копия постановления отправляется должнику.

Эффективность работы судебной системы зависит, в том числе, и от эффективности работы подразделений Федеральной службы судебных приставов. Сейчас ситуация такова: требования предъявляемые к судье - высшее юридическое образование, опыт работы; а принимаемое им решение исполняется судебным приставом-исполнителем, который имеет 10 классов образования и получающий низкую заработную плату. Исполняемость судебных решений сейчас составляет порядка 60%. Есть случаи, когда решение не может быть исполнено по объективным причинам, например, когда у должника нет имущества. К нерадивым судебным исполнителям применяются жесткие дисциплинарные меры, в случае же употреблений полномочиями, материалы направляются для принятия мер уголовного преследования.

На сегодняшний день в Свердловской области судебными приставами-исполнителями вынесено 1003 постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В каком случае должник считается «злостным неплательщиком»?
Владимир Щепотин:
Неважно, какую сумму задолжал гражданин. Он считается должником, в случае если он вовремя не погасил свои долги.

Как взыскивается долг с человека, который нигде не работает и не владеет никаким имуществом?
Владимир Щепотин:
Если человек нигде не работает, состоит на учете, и получает компенсацию, то взыскание обращается на эту сумму. Если же он не владеет имуществом, то производство оканчивается вследствие невозможности его исполнить.

Если должники, которые заявляют, что не владеют никаким имуществом (оно переписано на родственников), но в то же время позволяют себе отдыхать за границей. Именно для таких должников и применяется ограничение права выезда, чтобы заставить выплатить долги. Были случаи, когда после применения таких мер, должники приходили и выплачивали долги по 500-800 тыс. рублей.

Ограничение действует только для выезда за границу?
Владимир Щепотин:
Да, причем ограничение по выезду распространяется как на туристические поездки, так и на служебные командировки. Кроме того, Федеральной службой судебных приставов подписано соглашение с миграционной службой о запрете выдачи заграничных паспортов. Сотрудники миграционной службы делают запрос в службу судебных приставов, где проверяют, не является ли гражданин должником. Если за гражданином числятся долги, то выносится постановление об ограничении выезда и передается в миграционную службу.

Создана ли единая база данных должников?
Владимир Щепотин:
Да, в пограничной службе есть единая база данных по всей России.

Планируется ли расширение санкций по отношению к должникам, помимо ограничения по выезду?
Владимир Щепотин:
Чем больше будет ограничений у должника, тем больше это будет его понуждать к исполнению судебного решения. Рассматривался вариант изъятия водительского удостоверения у должников, но в законодательном порядке это пока не принято. На Западе такая мера распространена. Особенно это касается транспортных налогов, кредитных обязательств.

За какие долги наложено ограничение на выезд для 1000 жителей Свердловской области?
Владимир Щепотин:
В основном, это долги по выплате алиментов, кредитные задолженности, долги по спорам имущественного характера.

Сколько составил самый крупный долг среди тех, на кого был наложено ограничение по выезду?
Владимир Щепотин:
Долги физических лиц доходят до десятка миллионов.