Уральский полпред пробует себя в роли хэдхантера

Уральский федеральный округ в очередной раз может стать полигоном для отработки ключевых инициатив федеральных властей. Накануне в Москве на совещании Дмитрий Медведев поставил проблему кадрового дефицита, и, как стало известно «УралПолит.Ru», единственным докладчиком по этой проблеме оказался уральский полпред. Эксперты не исключают, что представленная Латышевым модель подбора и движения кадров на ключевых должностях будет принята по всей России. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».

На совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров Дмитрий Медведев собрал всех полпредов. Также на этой встрече присутствовали: руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, его первый зам Владислав Сурков, заместитель председателя правительства, руководитель аппарата правительства Сергей Собянин, помощник президента, начальник государственно-правового управления президента Лариса Брычева, помощник президента Олег Марков, министр образования и науки Андрей Фурсенко, начальник управления президента по вопросам государственной службы Сергей Дубик и секретарь Общественной палаты, академик РАН Евгений Велихов.

Открывая совещание, Дмитрий Медведев отметил, что сегодня, когда начинает реализовываться новая экономическая стратегия, предусматривающая фундаментальные изменения экономической и социальной структуры общества, встает вопрос о том, кто будет управлять всем этим процессом. Президент признал, что целостной системы работы с кадрами нет. Отсюда и низкий уровень кадровой ротации, отсутствие обмена кадрами между регионами и нечастый переход толковых чиновников в центр. Он также отметил низкий уровень профессионального роста многих чиновников, переходящий иногда в безграмотность.

Перечисляя проблемы, на одной из них он особо заострил внимание полпредов. Так, говоря о резерве для последующего замещения руководителей регионов, он отметил, что у администрации президента здесь нет «скамейки запасных». «Мы каждый раз ломаем голову по поводу того, как найти подходящие кадры для замещения высших должностей в субъектах Федерации. И этим нам нужно озаботиться вместе, конечно, с нашими коллегами из регионов», – отметил Медведев, добавив, что это прямая задача полномочных представителей и Администрации.

В свою очередь полпредам также дали слово. С главным, и как оказалось, единственным докладом по этой теме выступал уральский полпред Петр Латышев. В полпредстве УрФО «УралПолит.Ru» подтвердили, что из всех полпредов выступал только он. «В своем выступлении Петр Михайлович представил концепцию организации кадровой работы на территории Уральского федерального округа, так сказать, модельный проект. В проекте обозначены необходимые меры по решению вопросов в данной области. Это касается как системы подбора кадрового резерва на все руководящие должности в федеральные структуры органов власти и местного самоуправления, так и губернаторского комплекса», – рассказал «УралПолит.Ru» заместитель полпреда Борис Кириллов.

На вопрос «УралПолит.Ru», почему с докладом выступал именно полпред УрФО, представитель полпредства ответил, что «такое было решение администрации президента».

«Здесь в Уральском федеральном округе накоплен достаточно серьезный опыт работы в сфере кадров. И эту работу полпред начал еще с момента своего назначения в 2000 году. Она активно использовалась в 2004 году, когда Россия перешла к новой системе выборов губернаторов. В своем докладе Петр Михайлович обобщил накопленный опыт», – отметил Кириллов.

Выступление по данному вопросу именно Латышева не удивляет уральских политологов. Эксперты отмечали, что в регионах, как и в центре, – проблема кадрового голода налицо. Отсутствие вертикального карьерного лифта, возможности построения механизма обновления кадров – это общая тенденция. Поэтому то, что один из полпредов делает доклад, вполне логично. Но, с другой стороны, почему выступал именно Латышев, – остается лишь догадываться. Одни считают, что Латышев выбран как полпред, округ которого широко представлен в Москве, в том числе и в структурах органов власти. Другие считают, что причина кроется в том, что именно для УрФО проблема ротации кадров является наиболее показательной, учитывая количество губернаторов – «долгожителей». Наконец, третьи полагают, что в УрФО реализуется некий местный сценарий, направленный на ротацию именно в этом регионе.

«Сегодня УрФО по ситуации с кадрами мало отличается от других округов. Было время, когда уральские фамилии звучали на федеральном уровне, многие переходили работать из регионов в Москву. Но сейчас утверждать, что в Центре много уральцев, которые реально что-то определяют в государственной политике, нельзя. Да, есть Собянин, Христенко, Язев и Комарова. Говорить о каком-то массовом присутствии мы не можем. УрФО ничем не лучше других федеральных округов. Более того, если посмотреть первую тысячу влиятельных лиц исполнительной власти, то увидим, что нас нет даже в передовиках», – делится мнением политолог Эдуард Абелинскас. Поэтому вряд ли федеральный центр решил расширить «скамейку запасных» за счет уральцев.

«С другой стороны, – продолжает эксперт, – на протяжении последних 5–6 лет тема замены того или иного губернатора в УрФО, в том числе скорая замена, постоянно поднимается. Сейчас поспокойней, но с учетом того, что многие уральские руководители – это главы – «долгожители», а смена элиты уже началась, тема все же актуальна. Но что мы видим сейчас в регионах? Многие главы ведут такую кадровую политику, что оставляют после себя в кадровом плане практически выжженную поляну: альтернативных фигур, готовых быстро и качественно заменить главу того или иного субъекта просто нет. Вот если мы сейчас зададимся вопросом, кто может заменить Росселя или того же Неёлова из региональных лиц, то окажемся в тупике. В федеральном центре это также осознают, а учитывая то, что Ямал и Югра относятся к стратегическим регионам страны, и здесь процесс смены элиты имеет специфику, то, конечно, Кремль такая ситуация не устраивает. Любой неверный шаг чреват последствиями, если не дестабилизацией ситуации, то какой-то временной потерей управляемости территориями». Согласен с коллегой и политолог Андрей Кузнецов. «С другой стороны, специфика УрФО еще и в том, что все политические долгожители, которые здесь есть, достаточно успешно работают, в том числе и на выборах. Их нельзя назвать людьми, которые были сверху посажены и которые ничего не делают. Сегодня они имеют серьезный мандат доверия как у жителей регионов, так и у власти», – отметил он.

Эксперты, однако, не исключают, что причиной выступления Латышева могут стать специфические планы Кремля по переформатированию региона, особенно это касается Западной Сибири.

С другой стороны, возможно, кадровые проблемы волнуют Кремль не с точки зрения замены первых лиц, а с усилением исполнительского звена. «Вся эта проблема поднимается не столько чтобы усилить первое звено, – рассуждает Кузнецов. Дело в том, что кадровая проблема на уровне исполнителей существует острее, чем на уровне первых руководителей. Вспомните, как долго решали проблему в Свердловской области с министерством, которое отвечало бы за энергетику и коммунальное хозяйство. Посмотрите, сколько было вариантов, и в итоге пригласили того, кого никто и не ожидал. А на некоторых территориях даже мэра назначить не могут – просто некого».

В любом случае, следует подчеркнуть: на что именно будет направлена «кадровая машина Медведева», какие цели она будет преследовать и кто станет ее жертвой – с уверенностью можно будет сказать после того, как ей будет дан ход.