Прокуратура: как работали в первом полугодии
4 августа 2008 года в региональном информационном центре «ТАСС-Урал» прошла пресс-конференция на тему: «Прокуратура: как работали в первом полугодии».
Уральская прокуратура подвела итоги работы за первое полугодие. Стоит отметить, что в Свердловской области произошло снижение общего уровня преступности на 16,5%. Хотя криминальная обстановка в целом по области продолжает оставаться напряженной: произошел рост совершения особо тяжких преступлений на 3,1%.
Участники:
Михаил САВЧИН, Заместитель прокурора Свердловской области
Михаил Савчин:
В прошедший вторник Генеральный прокурор Российской Федерации провел итоговую коллегию, на которую были приглашены прокуроры субъектов РФ, руководители следственных комитетов и управлений при Генеральной прокуратуре РФ. На коллегии были обозначены задачи, поставленные Генеральным прокурором на второе полугодие. Перечислю их.
Первая задача. Как известно, Указом президента РФ поручено осуществлять согласованное проведение внеплановых контрольных мероприятий уполномоченными органами в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Соответственно перед органами прокуратуры сейчас стоит задача защиты законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Генеральным прокурором был издан соответствующий приказ, который регламентирует деятельность органов прокуратуры в этом направлении.
Вторая задача - правозащитная функция органов прокуратуры, которая в настоящее время стала основной. Первостепенные усилия необходимо направить на то, чтобы утвердился правовой порядок в социально-экономической сфере, от чего напрямую зависит качество жизни граждан. Это, прежде всего, относится к вопросам неукоснительного обеспечения законности в областях защиты трудовых прав граждан, прав потребителей, тарифного регулирования, строительства жилья, прав малообеспеченных слоев населения: ветеранов, инвалидов и несовершеннолетних. Как было отмечено, особое внимание следует обратить на ситуацию с выплатой заработной платы.
Третье, на что было обращено внимание, - это соблюдение законодательства обеспечения государственной общественной безопасности и сохранности выделенных бюджетных средств, в том числе и во время подготовки к Олимпийским играм 2014 года в Сочи.
Четвертая задача - борьба с коррупцией. Было подчеркнуто, что это не разовая акция. Результаты работы в первом полугодии 2008 года показали увеличение количества проведенных проверок, возросшее число выявленных нарушений законов в данной сфере и вынесенных по ним актов прокурорского реагирования, то есть активизация в данной сфере деятельности прокурорского надзора заметна. Генеральный прокурор предупредил, что борьба с коррупцией должна быть планомерной и постоянной, для этого необходимо наладить взаимодействие с соответствующими общественными организациями и объединениями, которые занимаются этими вопросами. В Свердловской области эта работа налажена и взаимодействие со СМИ, с общественными организациями довольно широкое.
Пятая задача - противодействие экстремизму, терроризму. Отмечается рост зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в России. Однако обусловлен он не только увеличением числа таких проявлений, но и активизацией работы правоохранительных органов в этом направлении. Это говорит о том, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, научились грамотно документировать эту работу, грамотно проводить оперативно-розыскные мероприятия, что и повлекло увеличение.
Шестое - приоритетными для органов прокуратуры России продолжает оставаться задача противодействия правонарушениям и преступлениям в экономике. В первую очередь в таких отраслях как топливно-энергетическая, лесопромышленный комплекс, добыча водных биологических ресурсов.
Седьмое - борьба с контрабандой. В Уральском и Южном федеральном округах произошел резкий спад выявленных преступлений, связанных с контрабандой. Необходимо проанализировать сложившуюся ситуацию и выяснить причины спада.
Восьмая задача - вопрос о противодействии преступности. В целом по России отмечается значительное сокращение зарегистрированных преступлений. При этом раскрываемость преступлений остается невысокой (в среднем по России 56%).
Кроме того, на коллегии говорилось о том, что правительством Российской Федерации, по указанию президента, выделены дополнительная штатная численность органам прокуратуры РФ, направленная на увеличение числа государственных обвинителей. Связано это с тем, что последнее время, реализуя судебную реформу, произошел разрыв между количеством судей, рассматривающих уголовные гражданские дела, и количеством государственных обвинителей, число которых уже давно не увеличивалось. Поэтому качественно и своевременно обеспечить поддержку государственного обвинения по всем уголовным делам становилось все сложнее и сложнее. В связи с этим во втором полугодии выделяются дополнительные ставки государственных обвинителей.
Как будет скорректирована работа прокуратуры в соответствии с теми задачами, которые были поставлены на коллегии?
Михаил Савчин:
В прошедшем полугодии общий уровень преступности по Свердловской области сократился на 16,5%. Всего было зарегистрировано 61458 преступлений. На 21,4% снизился показатель числа тяжких преступлений. На 20% сократилось число убийств. Это очень важный показатель, положительный. Сокращение числа убийств говорит о том, что преступность в Свердловской области сокращается. Потому что наименее латентные преступления - это как раз убийства, которые зачастую очень трудно скрыть. Сократилось число изнасилований на 35,7%. По количеству зарегистрированных преступлений, как и в прошлые годы, Свердловская область занимает первое место в Уральском федеральном округе.
В первом полугодии 2008 года увеличился и соответствует среднеокружному общий показатель раскрываемости преступлений. В прошлом году - 42%, возрос до 49,4%. При этом, не смотря на принятые меры, произошло незначительное снижение раскрываемости убийств на 1%.
Каков на сегодняшний день штат гособвинителей?
Михаил Савчин:
По закону у нас все прокуроры являются государственными обвинителями: прокурор области, его заместители, прокуроры городов и районов, их помощники. Точная цифра - это служебная тайна, в Свердловской области их около 700.
Существуют ли на территории Свердловской области организованное движение «скинхедов»?
Михаил Савчин:
Что касается организации «скинхедов» и подобных им, естественно они есть на территории УрФО и на территории Свердловской области. Информация о таких организациях и группировках есть в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и она становится известной тогда, когда возбуждаются уголовные дела по членам таких организаций, совершившим конкретные преступления. Когда участники этой организации не совершают преступлений, тогда они просто ставятся на учет, за ними осуществляется негласный контроль. Дел по таким преступлениям немного, их число не возросло по сравнению с прошлым годом, в отличие от других регионов РФ. У нас такие преступления стали выявляться давно, и наши органы внутренних дел достаточно серьезно работают в этом направлении.
С чем связано снижение числа убийств? И будет ли сохранятся такая же динамика в дальнейшем?
Михаил Савчин:
Связано это с огромной профилактической работой, которая была начата в 2006 году. Проведен анализ причин совершения преступлений по всей области. В соответствии с этими причинами привлечены все органы системы профилактики: начиная от органов внутренних дел, от инспекции по делам несовершеннолетних, заканчивая главами местных администраций, органами жилищно-коммунального хозяйства. Определены слабые моменты в профилактической работе в Свердловской области и именно на них сделан акцент. В некоторых районах достаточно было организовать систему освещения улиц и подъездов в соответствии с нормативами - после этого процент уличных тяжких насильственных преступлений пошел на спад. В других районах нужно было усилить роль участковых в проверке лиц, ранее совершивших преступления. Все это сейчас дает свой положительный результат. С начала года было совершено 420 убийств. Это меньше, чем за тот же период прошлого года.
Что изменилось в функциях прокуратуры в связи с выделением следственного комитета?
Михаил Савчин:
Функции прокуратуры кардинально поменялись. Во-первых, следователи сейчас экономически и административно независимы от прокуроров. То есть надзор и следствие разделены полностью. Функции следственного комитета определены в уголовно-процессуальном законодательстве. Можно сказать, что часть надзорных функций, которые были у прокурора, перешли к руководителям следственных органов, которые в праве отменять решения следователей и пр. В функции прокурора сейчас входит реакция на жалобы на нарушения участников процесса, утверждение обвинительного заключения: то есть либо одобрить заключение и направить дело в суд, либо вернуть для дополнительного расследования в тот же следственный орган.
Как ведется борьба с экономическими преступлениями в Свердловской области?
Михаил Савчин:
Поскольку область развивается очень высокими темпами, то блок, касающийся экономических преступлений, у нас всегда выделяется отдельно. Огромное количество сотрудников правоохранительных органов занято в борьбе с экономической преступностью. Такие преступления, как элементарные хищения или серьезные многоходовые преступления, связанные с рейдерством, наносят серьезный ущерб экономике региона. Мы считаем, что это одно из приоритетных направлений надзора. Результаты работы за первое полугодие говорят о том, что количество таких преступлений остается примерно на том же уровне, что и в прошлом году. Количество уголовных дел по экономическим преступлениям, направленных в суд, незначительно сократилось. |
