Всероссийская перепись населения: как готовимся?

26 сентября 2008 года в региональном информационном центре «ТАСС-Урал» прошла пресс-конференция на тему: «Всероссийская перепись населения: как готовимся?».

Осенью 2010 года пройдет Всероссийская перепись населения. В Свердловской области подготовка к ней начинается уже сейчас. Свердловскстат создает переписные комиссии, специалисты приводят в порядок адресную базу, уточняют границы территориальных органов муниципальных образований, готовят нормативно-правовые документы. Идет много необходимой кропотливой работы.

Участники:
Алексей ЧЕРНЯДЕВ, Руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (Свердловскстата)

Алексей Чернядев:
10 июля 2008 года Президент РФ утвердил новый состав Совета по реализации национальных проектов и демографической политике. Этот Совет был создан в 2005 году, и демографическая политика практически становится пятым национальным проектом. В ряде национальных проектов предусмотрены меры, направленные на улучшение демографической ситуации. Так, в программе «Доступное жилье» предусмотрены льготы для молодых семей, в программе «Здоровье» - целый комплекс стимулирующих мер по стимулированию рождаемости, в проекте «Развитие АПК» предусмотрены меры по привлечению на село молодых специалистов, что не только улучшит состояние АПК, но и омолодит состав сельского населения.

В переписных листах Переписи 2002 года был вопрос об обеспеченности жильем, и более чем 60% обозначили эту проблему. Перепись населения 2010 года призвана изучить, как изменилась ситуация за это время.

Перепись 2010 года будет проводиться в соответствии с законом, принятым в 2002 году, согласно которому перепись населения должна проводиться не реже одного раза в десять лет. В некоторых странах перепись населения проводится раз в пять лет, а также ежегодно проводятся социальные исследования разных слоев населения.

Генеральной репетицией Переписи населения 2010 года станет пробная перепись, которая в ближайшие дни начнется в трех регионах России: Петроградский район Санкт-Петербурга, Центральный район Хабаровска и ряд населенных пунктов Балашихи, под Москвой. Выбор этих регионов сделан не случайно, потому что, как показала перепись населения 2002 года, наиболее сложная ситуация была при проведении переписей в мегаполисах, а также в территориях, которые к ним прилегают.

От Свердловскстата на пробную перепись поедет начальник отдела демографической статистики и переписей населения Наталья Литвинова. В пробной переписи примут участие представители всех региональных органов статистики.

Пробная перепись проводится для того, чтобы отработать методологию, механизмы и методы автоматизированной обработки, выбрать наиболее оптимальные варианты по затратности тех или иных действий.

Что касается организации, то принято Постановление Правительства РФ от января 2006 года. Точная дата начала переписи еще не определена. Возможно, в 2010 году позволят несколько расширить сроки проведения переписи. В прошлый раз она проводилась восемь дней, в очень сжатые сроки.

Принято Постановление Правительства Свердловской области, которым утвержден состав областной переписной комиссии. Утвержден план организационно-технических мероприятий. В настоящее время проводится работа по изданию нормативно-правовых актов во всех муниципальных образованиях. Предстоит большая работа по уточнению территориальных границ муниципальных образований, уточнению адресного хозяйства, обновлению указателей с нумерацией домов, квартир, названиями улиц. Дальше предстоит работа с регистрационной службой, чтобы снять все проблемные вопросы.

По закону, участие в переписи - добровольное. Поэтому большое внимание будет уделено информационной работе, работе с населением.

Какие основные пункты будут включены в переписные листы?
Алексей Чернядев:
Как и в прошлую перепись будет гарантирована конфиденциальность, никаких документов требоваться не будет. Все данные будут записаны со слов опрашиваемого.

В анкету в этом году не будет включен вопрос о размере доходов, останется только вопрос об источнике доходов. Пока точный перечень вопрос не могу озвучить.

Какие новые методы будут применены при проведении переписи населения?
Алексей Чернядев:
При пробной переписи кроме обхода квартир будет также применен опробованный метод самоисчисления. Порядка 8 тыс. человек направят анкеты с тем, чтобы сам гражданин заполнил переписную анкету. Этот метод широко используется в США. Частично этот метод будет использоваться и при переписи в 2010 году, чтобы снизить нагрузку на переписчиков.

В прошлую перепись себя хорошо зарекомендовала организация стационарных участков переписи для тех, кто не желает, чтобы переписчики приходили к нему в дом. Кроме того, на стационарных участках будет возможность участвовать в переписи у людей без определенного места жительства.

С какими трудностями сталкивались переписчики во время проведения предыдущей переписи?
Алексей Чернядев:
В прошлую перепись возникли проблемы с переписью очень состоятельных граждан. Был случай, когда девушку-переписчицу запустили в дом только с завязанными глазами, там заполнили переписные листы и так же, с завязанными глазами, проводили до ворот.

Как в последние годы меняется демографическая ситуация в Свердловской области?
Алексей Чернядев:
Если в период с 1993 по 2005 год в стране естественная убыль колебалась в пределах 700-900 тыс. человек, в Свердловской области - от 25-30 тыс. человек. В последние годы в области растет рождаемость, в 2006-2007 годах мы отмечали даже снижение смертности. В этом году каждый месяц на 7-8% растет рождаемость, но, к сожалению, растет и смертность. Показатель продолжительности жизни немного увеличился: для женщин он составляет 73 лет, для мужчин - 60 лет.

В ноябре 2007 года был подписан указ о демографической политике. В 2002 году было зафиксировано 145, млн. человек, сейчас население страны составляет около 142 млн. человек. В концепции зафиксировано, что к 2015 году численность населения страны должна быть стабилизирована на уровне 142-143 млн. человек, а к 2025 году - до 145 млн. человек.

Сколько переписчиков будет принимать участие в переписи?
Алексей Чернядев:
В 2002 году через нашу кадровую службу прошло около 15 тыс. человек, с учетом отказывающихся. Всего было примерено 14,5 тыс. человек временных переписчиков.