Итоги выборов в Свердловской области

14 октября 2008 года в региональном информационном центре «ТАСС-Урал» прошла пресс-конференция на тему: «Кто возглавит муниципалитеты? Итоги выборов в Свердловской области».

Подведены итоги выборов в муниципальных образованиях Свердловской области.

Участники:
Владимир Мостовщиков, Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

Владимир Мостовщиков:
В Свердловской области завершились выборы, хотя удостоверения об избрании победившим кандидатам еще не вручены. Удостоверение об избрании может быть вручено только после публикации официальных решений, принятых избирательными комиссиями, и после того, как избранный глава или депутат должен предъявит комиссии документ, удостоверяющий, что он прекратил полномочия, несовместимые со статусом. Например, в Алапаевске и Нижнем Тагиле главами избраны действующие депутаты. По закону, глава не может совмещать полномочия с полномочиями депутата. Значит, избранные главы должны представить комиссии заверенное заявление о том, что он слагает с себя полномочия депутата. Если это не будет сделано в пятидневный срок, то комиссия принимает решение, которым аннулирует свое решение о признании избранным конкретного лица. Избирательная комиссия Свердловской области направила всем комиссиям разъяснения этой нормы закона.

Кроме того, в течение 30 дней кандидаты на должности глав или депутатов и сами комиссии должны представить финансовые отчеты о расходовании средств, которые использовались в рамках избирательной кампании, приложив первичные документы. По мере поступления отчетов комиссии будут передавать их для публикации в СМИ.

В целом, вся избирательная кампания показала рост интереса гражданского общества к формированию органов местного самоуправления. Прежде всего, речь идет об интересе, проявленном институтами гражданского общества и населением в целом к выдвижению кандидатов на выборах глав или депутатов. Все парламентские партии участвовали в выдвижении кандидатов, очень много было заявлений о самовыдвижении. Большая часть кандидатов представлена руководителями разного рода организаций, из чего следует, что сами организации проявляют повышенный интерес к выдвижению своих представителей в местную власть, рассчитывая тем самым влиять на процессы, происходящие в городе или районе.

Думаю, что в ближайшее время не только политические партии, но и общественные объединения, обладающие таким правом, будут выдвигать своих кандидатов на выборах органов местного самоуправления. Могу предположить, что уже в марте на выборах в Екатеринбурге, если будет принята смешанная система, то мы увидим некоторые общественные объединения, которые будут двигать свои списки кандидатов на выборах в городскую думу.

Что касается отношения избирателей к формированию власти, то также отмечается возросший интерес. Среди тех, кто поддерживал кандидатов финансово, много частных лиц. Интерес проявился также в участии во встречах, которые проводили кандидаты, особенно там, где избирались главы. Например, в Горноуральском округе некоторые хотели поддержать одного кандидата, но после того, как он приехал и наобещал им «молочные реки и кисельные берега», они изменили свое мнение в пользу другого кандидата. Уже на стадии досрочного голосования мы отмечали, что активность избирателей выросла, особенно это касается избрания глав. Мало кто мог предположить, что в Нижнем Тагиле на выборы придет половина всех зарегистрированных избирателей. К сожалению, этого нельзя сказать о тех городах, где проходили выборы в представительные органы. Несмотря на принятые меры, сохраняется скепсис со стороны населения к представительным органам. На мой взгляд, это неправильно. Население больше ориентируется на того, кто будет реализовывать решения, то есть на главу, забывая о том, что все проекты, программы, налоги и все прочее, решают именно представительные органы. Пока уровень представления о роли и полномочиях представительного органа не соответствует тому положению, которое они должны занимать.

Мы отмечаем, что уровень готовности, уровень обеспечения деятельности по подготовке выборов тоже растет. Многие избирательные участки сейчас оформлены совершенно по-другому, нежели несколько лет назад. Многие разместили конкурсы плакатов, рисунков, приуроченных к юбилею избирательной комиссии, были размещены материалы по истории подготовки и проведения выборов. Торговыми предприятиями была организована торговля не только продуктами питания, но и художественной и научной литературой по сниженным ценам.

Более тесным стало взаимодействие избирательных комиссий с органами местного самоуправления, системой правоохранительных органов по решению всех вопросов. Это привело к тому, что проблемные ситуации возникали редко, и сам день голосования прошел достаточно спокойно.

Серьезных нарушений законодательства в ходе избирательной кампании было очень мало. За все время избирательной кампании состоялось всего 37 судебных заседаний по рассмотрению тех или иных споров. Большая часть из них связана с оспариванием вопросов регистрации кандидатов. Нет ни одного решения Избирательной Комиссии, которое было бы отменено судом. Это говорит о том, что и сами кандидаты решали все вопросы, связанные с выдвижением, в строгом соответствии с законом, и комиссии, принимая решения, вес делали в строгом соответствии с законом. 21 спор был по выборам глав муниципальных образований, 16 - по выборам депутатов (причем 12 из них - в Первоуральске). Как никогда, мало было случаев привлечения к административной ответственности за нарушения избирательного законодательства. По линии избирательных комиссий было составлено всего семь протоколов по всей области. Все они связаны с нарушением порядка и правил агитации, причем из них 3 было составлено на деятельность кандидатов и 4 - на деятельность СМИ. Практически во всех случаях редакции или конкретные журналисты привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Помимо решений избирательных комиссий, по организации голосования и установления итогов не было ни одной жалобы, ни одного заявления. Нет ни одного протокола, который был бы составлен повторно. Хотя контроль над деятельностью избирательных комиссий был достаточно высокий. На избирательных участках в течение дня голосования было более 3 тысяч наблюдателей. На этих выборах впервые была применена такая технология, когда кандидаты назначали наблюдателей в таком количестве, чтобы был обеспечен непрерывный контроль за голосованием в помещении избирательного участка и за голосованием вне избирательного участка. То есть если наблюдатель от конкретного кандидата направляется с группой для голосования на дому, то на избирательный участок приходит другой наблюдатель от этого кандидата. На стадии подготовки к проведению выборов проводились специальные занятия для наблюдателей.

Подготовка к этим выборам со стороны Избирательной комиссии началась еще в апреле 2008 года, и она осуществлялась непрерывно. Выборы прошли в спокойной обстановке.

Какие мероприятия планируются к юбилею Избирательной Комиссии?

Владимир Мостовщиков:
Юбилей мы связываем с 23 октября, когда постановлением ЦИК была образована окружная комиссия по выборам депутатов Совета Федерации по Свердловской области. В это же время Президентом России были изданы указы, которыми утверждались временные положения о выборах всех уровней. Мы считаем, что было бы неправильным привязывать это к одному дню. Говорить о людях, которые посвятили себя этому делу, надо в течение длительного времени. Поэтому мы проводим целый комплекс мероприятий, в частности, выходят телепередачи, на местах проводятся выставки и конкурсы.

Владимир Дмитриевич, были ли для Вас неожиданными итоги выборов в Нижнем Тагиле?

Владимир Мостовщиков:
Человек, который понимает глубины какого-либо процесса, всегда может спрогнозировать результат этого процесса. Поэтому для меня эти итоги неожиданными не были. Думаю, что и для всех остальных - тоже. Результат был предсказуем с момента завершения регистрации кандидатов.

Каков процент недействительных бюллетеней?

Владимир Мостовщиков:
В разных городах число недействительных бюллетеней примерно одинаковое - около 2%. В этом нет ничего удивительного, это обычная практика.

Были ли зафиксированы нарушения непосредственно в день выборов, на избирательных участках?

Владимир Мостовщиков:
В Нижнем Тагиле была такая жалоба - шторки на кабинах прозрачные и не обеспечивают тайну волеизъявления избирателя. Такая жалоба поступила впервые за время моей работы. Я лично проверил, действительно ли шторки прозрачны. Оказалось, что нет. Я считаю, что в таких шторках вообще нет необходимости.

Что касается других нарушений, то в Дегтярске, одним из кандидатов, была предпринята попытка провести опрос избирателей после посещения избирательного участка. Разумеется, такими полномочиями он не обладает.

В Нижнем Тагиле на территории города наблюдалось присутствие машин, украшенных разноцветными шарами, к которым подходят избиратели. Но в этом не было никакого нарушения, не было никакой агитации либо упоминаний фамилий кого-либо из кандидатов.

Как Вы считаете, почему в Нижнем Тагиле на выборах главы победила именно Валентина Исаева?

Владимир Мостовщиков:
Содержание и организацию избирательной кампании, проводимой кандидатами либо партиями, я никогда не оцениваю, это не мой вопрос. Пусть этим занимаются руководители штабов. С точки зрения закона у меня претензий к кандидатам нет.

В Дегтярске на избирательных участках предлагалось бесплатно измерить давление и получить консультацию медицинского работника. Будет ли это распространено на выборах и в дальнейшем?

Владимир Мостовщиков:
У меня не было такой информации. Что касается организации, то мы приветствуем любые разумные инициативы, которые способствуют повышению интереса граждан к голосованию. Конечно, все это не должно быть связано с ходом кампании, не говоря уже об агитации за конкретных кандидатов.