Стратегия продовольствия

Председатель комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области, вице-президент ОАО "СУАЛ-Холдинг" по Уральскому региону Анатолий Сысоев в интервью корр. ИТАР-ТАСС рассказал о путях решения проблем сельского хозяйства региона.

- Анатолий Васильевич, сейчас много говорится о необходимости государственной поддержки сельхозпроизводителей. Насколько она действительно необходима?

- Прежде всего, государство должно помогать тем, кто себя не может защитить себя сам. Я давно изучаю этот вопрос и могу сказать совершенно определенно - без господдержки сельхозпроизводитель не может существовать нигде в мире. Это аксиома. В США, например, доля государственного финансирования в доходах сельхозпроизводителей составляет 18 проц, в Канаде и Европе - 33, в Норвегии 60-68, в Швейцарии - 78. А наш крестьянин сегодня имеет в своих доходах в лучшем случае 3-4 процента господдержки. И когда он выходит со своей продукцией на рынок, он уже находится в неравных конкурентных условиях. Задача моя как депутата - привлечь внимание к этой проблеме, найти союзников. Если мы достигнем доли господдержки на уровне 10-15 проц, то наши крестьяне смогут вздохнуть свободнее.

- А из чего вообще складывается конкурентоспособность сельхозпродукции?

- Прежде всего, на нее влияет низкий уровень доходов основной массы нашего населения. Крестьянин не может поднять цену на продовольствие выше, чем люди могут заплатить. В любой стране в таких случаях происходит социальный взрыв. Поэтому правительство, в том числе, и из чувства самосохранения старается держать цены, соизмеряя их с доходами самых незащищенных групп населения.

С другой стороны, все промышленные товары, в том числе технику и удобрения, крестьяне вынуждены покупать по свободным рыночным ценам. И попадая в эту вилку, сельхозпроизводитель оказывается в очень сложном положении.

Сегодня на селе в Свердловской области живет около 600 тыс. человек, из них сельским хозяйством занято около 100 тыс. человек. Уровень зарплаты настолько низок, что народ не может обеспечить себя самым необходимым. Какой нормальный человек будет работать за мизерную зарплату? При этом если горожане имеют различные льготы на пользование коммунальными услугами, то крестьяне делают все своими руками. Инфраструктура в селе сегодня развита намного хуже, чем в городе, начиная с дорог и телевидения, и заканчивая уровнем подготовки квалифицированных кадров. Привлечь сегодня специалистов на село достаточно сложно. Нет жилья, социальные условия значительно хуже, да и уровень зарплаты самый низкий среди всех отраслей.

- Тут возникает наш извечный вопрос "что делать"?

- Сегодня необходимо четкое понимание, какой должна быть инфраструктура на селе. Мы даже пока не знаем, что мы стараемся там построить - капитализм, социализм или что-то другое. Совершенно непонятно, каким субъектам принадлежит земля. Мы с коллегами - депутатами в свое время пришли к соглашению и в 2004 году приняли решение направить на поддержку села 3 процента от консолидированного бюджета области. Хотя фактически нужно 5-10 проц, но по тем временам и это было уже шагом вперед. В результате мы увеличили финансирование из областного бюджета с 420 млн в 2003 году до 2 млрд. в этом году. Практически в 5 раз. Куда идут эти деньги? В первую очередь на устранение диспаритета цен на продовольственные и промышленные товары. Также если раньше мы платили 60 коп на каждый литр молока, то в этом году уже 1,5 руб., а в следующем - настроены платить 2 руб. Это - серьезная помощь животноводам. Другая часть финансирования идет на техническое перевооружение. В 2003 году у нас выделялось безвозмездно 18 млн на техперевооружение крестьянства, сейчас - практически 600 млн. Мы сделали большой рывок в этом направлении. Крестьяне стали покупать технику производительностью до 5 раз выше старой, а по расходу ГСМ - в 5 раз ниже.

- Реализация нацпроекта "Развитие АПК" - это существенная помощь крестьянам?

- Нацпроект "Развитие АПК" - это способ обратить внимание общественности на эту проблему. Но там все завязано на кредитах. Государство лишь покрывает стоимость кредита. Но тут возникает другая проблема - у крестьян нет залоговых обязательств, чтобы взять деньги в банке. Землю они заложить не могут, коровники никому не нужны, а скот мало кто примет. Кроме того, с точки зрения банка, у крестьян плохая кредитная история. Плохие финансовые результаты: у них нет прибыли или они ее не показывают. Поэтому реализация нацпроекта в существующем виде - это полумера. Только крупные хозяйства, у которых есть, что заложить, могут получить кредит и воспользоваться преимуществами, которые предоставляет нацпроект. Поэтому мы ставим задачу по созданию крестьянских кредитных организаций, в которых государство выступало бы гарантом в пределах 20 проц. Это подвигло бы банки к выдаче кредитов вначале крестьянским кредитным организациям, которые, в свою очередь, будут давать кредиты фермерам и другим сельхозпроизводителям. Но делаться это будет уже не по действующей инструкции Центробанка, а на более легких условиях, что позволит охватить кредитами большее число сельхозпроизводителей.

На мой взгляд, общество должно четко понять: есть три вида оружия - военное, энергетическое и продовольственное. Если с первыми двумя у нас все в порядке, то с последним мы находимся в очень сложном положении. И стоит нам сделать что-нибудь не так, как нам перекроют поставки продовольствия. А тогда - социальный взрыв, и делай со страной что хочешь. Поэтому проблема развития АПК - это сегодня буквально "вопрос жизни и смерти" России в целом.