Губернатор станет старшим по палате

Общественную палату Свердловской области ждет реорганизация. Областная дума вчера приняла решение, в соответствии с которым будет расширен ее состав, а вся деятельность палаты станет подконтрольной аппарату губернатора. Впрочем, по мнению представителей общественных организаций, палате это не поможет: «ее реальной работы как не было видно, так и не будет».

Вчера на заседании облдумы было принято две поправки в законопроект «О деятельности общественной палаты Свердловской области». Как рассказал „Ъ“ один из разработчиков законопроекта депутат Анатолий Гайда, дума увеличила количество членов палаты с 24 до 40. Согласно поправкам, теперь губернатор будет утверждать десять членов палаты, еще десять — заксобрание, а остальные двадцать являются представителями разных общественных организаций — их будут выбирать на конкурсной основе уже утвержденные представители губернатора и заксобрания. «Ранее, когда палата состояла из 24 человек, губернатор утверждал шесть человек, еще шесть кандидатур согласовывало заксобрание, а доля общественных организаций составляла двенадцать человек», — уточнил господин Гайда. Он также добавил, что на вчерашнем совещании депутаты также обсуждали вопрос финансового обеспечения общественной палаты «Обычно общественная палата подчиняется специально созданному аппарату, но в кризисные времена это лишние затраты. Мы приняли решение, что пока деятельность палаты будет обеспечиваться аппаратом губернатора, а не заксобрания, как предлагалось во время первого чтения в мае», — заявил он. В первую очередь, по словам депутата, это коснется контроля финансовой деятельности палаты.

Общественная палата Свердловской области была создана 14 июня 1994 года. За время существования проведено 45 сессий, 53 заседания и вынесено 17 резолюций по таким актуальным направлениям общественной жизни, как преодоление кризиса на продовольственном рынке, местное самоуправление, социально-экономическое положение ветеранов, ЖКХ. Представители общественной палаты уполномочены давать экспертные заключения по проектам законов, выносимым на областной референдум, кодексов, поправок к уставу региона, законодательных инициатив, направляемых в Госдуму РФ. Решения палаты носят рекомендательный характер и в обязательном порядке рассматриваются на заседаниях государственных органов власти. По словам руководителя палаты Андрея Выборнова, в среднем на ее содержание в год уходит около 1,5 млн рублей.

Впрочем, не все депутаты поддержали нововведения. «Общественная палата — негосударственный орган, который должен обобщать и выражать мнение общественности. В соответствии с новыми правилами, вся ее финансовая и организационная политика попадает в зависимость от аппарата губернатора», — заметил депутат от КПРФ Георгий Перский. Он же заявил, что «в умелых руках исполнительной власти общественная палата будет только имитационной, декоративной структурой для создания мифического общественного согласия с деятельностью власти». Господин Выборнов также остался недоволен поправками. «В соответствии с законопроектом губернатор и заксобрание назначают своих членов, а потом, втайне от народа, на закрытом голосовании выбирают членов общественных организаций, которые войдут в состав палаты. При этом общественное мнение не учитывается совершенно — и теряется смысл самой палаты», — считает он. Его позицию поддерживает и руководитель общественной палаты Челябинской области Вячеслав Скворцов. «Деятельность общественных палат должна быть полностью независимой от властных структур. Иначе общественные организации не смогут свободно отстаивать свои интересы, а именно в этом и заключается смысл работы палаты», — сообщил господин Скворцов. По его мнению, оптимальным вариантом может быть только создание отдельного аппарата, который бы отвечал за деятельность палаты. Председатель свердловской федерации профсоюзов, который входит в состав общественной палаты, Андрей Ветлужских надеется, что палата в любом случае поможет расширить полномочия федерации. «Если не будет давления властных структур, мы сможем инициировать поправки в любые законопроекты, а не только в те, которые касаются трудовой деятельности», — отметил профсоюзный лидер. «Я не вижу реальной работы общественной палаты сейчас. А после принятия поправок вообще пропадает надежда на то, что в законопроекты будут приниматься поправки в пользу общественных организаций», — считает вице-президент екатеринбургского фонда «Город без наркотиков» Евгений Маленкин.

Между тем, как пояснили в департаменте информационной политики губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя, существует шанс, что законопроект будет отклонен. «Пока он принят только облдумой и для того, чтобы он вступил в силу, необходимо одобрение палаты представителей и официальное согласие губернатора», — напомнил руководитель департамента Вадим Дубичев. По его словам, губернатор должен более внимательно изучить организационную часть вопроса. «Пока же не до конца ясно: какие полномочия будут у аппарата губернатора по отношению к общественной палате», — заметил он.