Итоги недели с 29 ноября по 5 декабря. УрФО. Экспертный взгляд

На прошедшей неделе депутаты Челябинской области приняли новый бюджет, а их коллеги в Свердловской области проголосовали за новый устав региона. Кроме того, в Югре завершился судебный процесс в отношении экс-мэра Мегиона, а в Сургуте и Нефтеюганске решали вопрос о системе округов для выборов. Журналисты редакции выбрали важнейшие события УрФО с 29 ноября по 6 декабря, а аналитики прокомментировали их.

Бюджет Южного Урала приняли без единой поправки

Во вторник, 30 ноября, депутаты Законодательного собрания Челябинской области окончательно утвердили бюджет региона на 2011 год. Бюджет был утвержден сразу во втором и третьем чтениях – после первого слушания рабочая группа комитета по бюджету регионального парламента не получила не единой поправки к главному финансовому документу. Это позволило председателю Законодательного собрания Владимиру Мякушу вынести проект на голосование сразу в двух чтениях.

Бюджет утвержден в соответствии с умеренным вариантом прогноза социально-экономического развития области. Доходы бюджета в 2011 году запланированы в сумме 77 млрд 503 млн рублей, расходы – в сумме 83 млрд 688,1 млн рублей. Таким образом, дефицит составит 6 млрд 185,1 млн рублей, что на 43 % меньше по сравнению с нынешним годом. При этом на 82 % бюджет планируется сформировать за счет собственных – налоговых и неналоговых поступлений. Источником 18 % доходов станет финансовая поддержка федерального уровня.

Директор по аналитике консалтингового агентства PRo & Contra Андрей Лавров нашел принципиальное отличие регионального бюджета от предыдущих.

Свердловская область заживёт по новому уставу

Областная дума завершила работу над новой редакцией регионального устава и приняла его 30 ноября. Новый устав вступит в силу не сразу – некоторые положения начнут действовать только с 2012 года, и до того времени частично будет сохраняться действие прежнего документа.

Впервые депутаты свердловской облдумы заговорили о необходимости разработки новой версии регионального устава год назад, а действовавший в то время губернатор Эдуард Россель неоднократно высказывался против этой инициативы. Спустя несколько месяцев после отставки Росселя его преемник Александр Мишарин внес на рассмотрение думы свой вариант основного закона области, который был принят в первом чтении 7 июля. Споры вокруг изменений в документе шли в течение нескольких месяцев, в результате профильный комитет думы даже принял решение вынести ряд положений о формировании Законодательного собрания в отдельные законы.

Несмотря на попытки оппозиции – КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» – не допустить принятия нового устава, изменения в главном документе области утверждены большинством голосов депутатов.

Депутат областной думы заксобрания Свердловской области от КПРФ Андрей Альшевских, единственный проголосовавший против нового устава, высказал свою позицию.

Экс-мэр Мегиона приговорен к 8 годам колонии

Согласно приговору городского суда Мегиона бывший глава этого города Александр Кузьмин отправится за решетку на 8 лет. Суд, работа которого завершилась 29 ноября, признал Кузьмина виновным в злоупотреблении должностными полномочиями и мошенничестве.

Экс-мэра обвинили в том, что отправляясь в командировки, в том числе заграничные, он не возвращался сразу в родной город после исполнения служебных обязанностей, а занимался личными делами, оплачивая свое пребывание в других городах и лишние трансферы из городской казны. Кроме того, оказалось, что проживающая в Москве семья Кузьмина пользовалась приобретенным за счет городского бюджета автомобилем. Ущерб, нанесенный городу таким образом составил почти 6 млн рублей, из которых Кузьмин вернет государству в качестве штрафа лишь 9,5 тысяч.

Адвокаты Кузьмина, уверенные в невиновности своего подопечного, заявили о намерении опротестовать решение суда.

Председатель Ассоциации ТПП, некоммерческих и общественных организаций по поддержке предпринимателей в ХМАО-Югре Сергей Землянкин напомнил о политике президента России по либерализации уголовного законодательства по экономическим преступлениям.

Винниченко поможет выбрать «правильные» некоммерческие организации

Гражданский форум УрФО и руководители региональных общественных палат возьмут под свой контроль составление реестров социально ориентированных некоммерческих организаций. Это должно обеспечить максимальную прозрачность и эффективность при выделении бюджетных денег регионами УрФО на наиболее важные проекты и самые значимые гражданские инициативы округа. Помочь в составлении реестров пообещал полпред президента РФ в УрФО Николай Винниченко.

Выступив на круглом столе, посвященном этой теме, председатель Совета Гражданского форума УрФО, член Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления Елена Дьякова отметила, что для совершения добрых дел одних денег мало, нужны усилия, и тем, кто их способен проявить, государство и общество обязаны пойти на встречу.

Заместитель начальника аналитического управления департамента информационной политики губернатора Свердловской области Виктория Панова напомнила о необходимости законодательного регулирования партнерства государства и общественных организаций.

Два города Югры отказались менять систему формирования избирательных округов

30 ноября на заседаниях городских дум Сургута и Нефтеюганска был рассмотрен вопрос об утверждении перехода на систему одномандатных избирательных округов. Поводом для внесения изменений в муниципальное законодательство стали поправки, принятые окружной думой Югры, которые предполагали утвердить одномандатные округа в тех городах, где проживает более 80 тысяч человек. В случае принятия поправок в муниципалитетах Сургуте и Нижневартовске должно было появиться 25 одномандатных округов.

В крупнейшем муниципалитете Югры – Сургуте – голосование по вопросу об утверждении одномандатных округов было проведено тайно. В результате депутаты не утвердили предложение окружных властей. Как отметил депутат Анатолий Вац, систему выборов (мажоритарную относительную или абсолютную) вольна определять дума субъекта РФ, однако схему выборов – сколько округов будет и сколько депутатов от них смогут избираться – определяет дума муниципалитета.

Так же отказались менять систему формирования округов депутаты Нефтеюганска. Им это не предписывалось – города с населением менее 80 тысяч жителей были вольны сами выбирать, переходить ли им на систему одномандатных округов. Эксперты посчитали, что переход пытался осуществить глава города Сергей Буров, чтобы проявить себя перед администрацией автономного округа, однако депутаты не поддержали его инициативу.

Руководитель сургутского фонда «Содействие малому бизнесу» Вера Иванишина отметила рост политического монополизма в регионе.