?МУГИСО придется пройти через все муки ада?

Вчера Свердловская облдума приняла во втором и третьем чтении поправки к областному закону «Об особенностях регулирования земельных отношений», в соответствии с которыми право распределения неразграниченных земельных участков в Екатеринбурге было передано от мэрии к областному министерству по управлению госимуществом (МУГИСО). Депутатское большинство, подконтрольное областным властям, заявляет, что хочет таким образом пресечь коррупцию на строительном рынке Екатеринбурга, и в конечном итоге — снизить цены на жилье. Оппоненты в лице мэрии и ее сторонников в региональном парламенте заявляют, что новый порядок чреват дополнительными материальными издержками как для бюджета области, так и для застройщиков.

До последнего времени порядок выделения не разграниченных между уровнями власти участков (составляют 93% всех городских земель — „Ъ“) регулировался соглашением между областным правительством в лице МУГИСО и мэрией Екатеринбурга, которое было заключено в ноябре 2003 года. Городские власти осуществляли практически все работы по предоставлению земли застройщикам, а Мингосимущество лишь проверяло их законность, и ставило на документе разрешительную визу. Однако данная процедура не была закреплена законодательно, следовательно не являлась до конца легитимной. Правительство Свердловской области решило устранить этот пробел. При этом подготовленные поправки к областному закону наделили МУГИСО новыми и существенными полномочиями, в частности — самостоятельно утверждать все проекты нормативных актов по предоставляемым участкам. Таким образом, речь идет о переходе контроля над землей в городе от мэрии к МУГИСО.

«Революционные» законодательные поправки презентовал на вчерашнем заседании депутат Наиль Шаймарданов, представитель подконтрольной администрации губернатора фракции «Единая Россия». Их принятие он объяснил необходимостью соблюдать нормы федерального законодательства, в соответствии с которыми спорными землями должен распоряжаться субъект федерации. При этом он не забыл сделать реверанс в сторону мэрии, заявив, что область не отлучает ее от участия в процессе распоряжения землей. «Были предложения в соответствии с федеральным законом передать все полномочия субъекту федерации, однако мы решили сохранить соглашение, по которому право последней подписи останется за администрацией города», — заявил господин Шаймарданов.

Позицию городских властей озвучил депутат Владимир Смирнов, ранее работавший вице-мэром Екатеринбурга. Он напомнил, что за время действия соглашения были выделены тысячи участков, при этом вопросы возникали только по единицам, и предложил не принимать поправки в варианте, озвученном господином Шаймардановым, а вернуть вопрос на доработку. Его выступление было эмоционально и проникновенно. «Я уже утратил надежду на то, что мы можем принять конструктивное решение, но не могу пойти против совести и предпринимаю последнюю попытку убедить вас внять голосу разума. Ведь в ином случае МУГИСО придется пройти через все муки ада, прежде чем будет создано подразделение, которое займется согласованиями », — взывал он к коллегам по думе. Вслед за этим он предложил предоставить слово вице-мэру Екатеринбурга по строительству Владимиру Крицкому, однако вместо этого спикер Николай Воронин пригласил на трибуну депутата Владимира Конькова, до недавнего времени возглавлявшего строительную корпорацию «Маяк» и находящегося в жесткой конфронтации с городской властью. Господин Коньков с ходу разрушил иллюзии господина Смирнова на мирный исход дела, обвинив мэрию в коррумпированности при решении земельных вопросов. «В последние годы власти города вели открытую распродажу земли! Сотка земли в центре города стоит 500 тысяч долларов, но эти деньги не идут на развитие инфраструктуры и благоустройство города, а уходят в карманы конкретным лицам! Сейчас этим занимается прокуратура, но почему-то очень долго!», — негодовал господин Коньков.

Однако его пыл охладил депутат Георгий Перский, который обрушился с критикой на самого господина Конькова. «Эти поправки пролоббированы строительными воротилами, которые, прикрывшись депутатскими мандатами, не стесняясь, двигают свои личные интересы! — бушевал господин Перский. — Да и многие члены правительства безо всякого стыда занимаются строительным бизнесом, оформляя земельные участки на свои подготовленные фирмы!».

Депутат Коньков, взявший слово повторно, не стал сводить счеты со своим обличителем, а придал обсуждению новый оборот. «Мэрия выделяет землю только своим фирмам, свободного рынка жилья нет — отсюда и высокая цена на квартиры. Только приняв поправки, мы сможем изменить ситуацию», — заявил господин Коньков. Прямо противоположное мнение вслед за ним озвучил депутат Александр Бурков, в конце 90-х возглавлявший областной Комитет по управлению имуществом. «Что скрывать, чиновники сегодня берут взятки — и эти издержки строители перекладывают на стоимость жилья. Однако сегодня нам предлагают посадить еще больше людей вокруг этой кормушки — мне известно, что уже сегодня МУГИСО готово создать контролирующее подразделение, штат которого составит 120 человек. Представляете, какая это дополнительная нагрузка на бюджет?», — поинтересовался у коллег господин Бурков,

Земельные дебаты продолжались вместе с перерывом около четырех часов. Одним из последних, кто пытался образумить депутатов, стал вице-мэр Владимир Крицкий. Он напомнил, что из 6 тысяч земельных решений, принятых мэрией в прошлом году, более 4 тысяч пришлись на заявления граждан, оформлявших в собственность садовые участки. «В МУГИСО не хватит коридоров, чтобы принять всех садоводов и огородников, подумайте, прежде чем принимать окончательное решение!» — обратился вице-мэр к депутатам. Однако парламентарии большинством голосов проголосовали за принятие поправок в пользу МУГИСО.

Такой итог участники заседания комментируют по-разному. Депутат Александр Бурков предсказывает, что теперь процесс оформления земельных участков встанет. «Приняв поправки, мы дезавуировали старое соглашение. Теперь застройщикам придется ждать подписания нового — а это время, дополнительные издержки и, как следствие, рост себестоимости жилья», — заявил он „Ъ“. Лидер фракции «Единая Россия» Анатолий Мальцев, напротив, не скрывал радости: «Теперь руководство области сможет правильно влиять на стоимость жилья в Екатеринбурге — она сегодня раза в два завышена». Вице-мэр Крицкий, комментируя это заявление „Ъ“, был явно расстроен некомпетентностью лидера думских единороссов. «В следующий раз, прежде чем делать такие заявления, пусть откроет земельный кодекс — там написано, что теперь земля под застройку выделяется только через аукцион, ее цену, а в итоге и стоимость жилья регулирует рынок. А новый договор в таком виде мы подписывать не будем, чтобы не отвечать за действия МУГИСО, которое не выдержит сроков согласования из-за наплыва граждан», — заявил он „Ъ“, скрываясь в лифте.